• 6 августа 2015

ЦБ в раздумьях: ломбардам пора в Красную книгу?

23 мая от Волго-Вятского Главного управления ЦБ РФ по списку рассылки НФО поступило письмо «О порядке применения Указания Банка России от 07.10.2013 3073-У», напоминающее о необходимости выдавать займы только за счет наличных денег, поступивших в кассу организации с ее банковского счета, цитата: «Выдача НФО займов физическим лицам из касс за счет текущих поступлений от возврата займов и уплаты процентов по займам является нарушением требований пунктов 2 и 4 указания».

По смыслу указания, полученные от клиентов деньги в счет возврата займа и уплаты процентов ломбард не имеет права выдавать новым заемщикам. Указанные деньги ломбард обязан внести на расчетный счет и тут же снять, чтобы только полученными с банковского счета деньгами выдать новый заем. Данное указание уже более трех лет тревожит участников рынка, т. к. его исполнение фактически делает работу убыточной: банковская комиссия за услугу «положить/снять деньги со счета» колеблется на уровне 2-3%, такие операции нужно проводить практически ежедневно, и комиссия взимается не с портфеля займов, а с оборота ломбарда, который в несколько раз больше за счет оборачиваемости денежных средств, быстрых возвратов займов гражданами.

В итоге, чтобы выполнить указание, ломбарды должны отдавать банку практически всю свою выручку, а в некоторых случаях еще и свои кровные приплачивать (ну или поднимать проценты для граждан) – по сути, только за подтверждающую бумагу. Прибавим сюда расходы на перевозку наличности своими силами или инкассаторами, высокий риск таких регулярных поездок «ломбард-банк-ломбард», затраты времени и человеческих ресурсов – и получим причину, по которой до настоящего момента с молчаливого согласия ЦБ данное указание ломбардами тотально не исполняется. В случае если ломбарды все же обяжут исполнять указание, эксперты предсказывают 100% перетекание ломбардов в теневой сектор.

В то же время представители ЦБ РФ – Михаил Мамута, Юлия Бондарева и др. – на конференциях давно свидетельствуют о том, что 3073-у было выпущено только с целью увеличения прозрачности деятельности, расчетов. После введения ежемесячного отчета о движении денежных средств с расшифровкой всех операций (новая, еще более детализированная версия вступила в силу 22 апреля 2017 г.) его исполнение утратило смысл.

В «Дорожной карте развития ломбардов до 2020 г.» отмена указания 3073-у для ломбардов назначена на I-II квартал 2017 г. Михаил Унксов, президент НО «НП «Лига ломбардов», уверен, что выполнение указания 3073-у приведет к ликвидации законных ломбардов по всей России, само понятие «ломбард» может исчезнуть. Социальные последствия этого процесса, когда в банке многим отказывают в кредитах, а в МФО ставка превышает ломбардную в несколько раз, непредсказуемы. Чувствуется рука сильного лобби, принуждающего к исполнению самоубийственного для ломбардов указания. Петр Слизкий, президент Национальной ассоциации ломбардов, также считает, что эти требования ЦБ не учитывают особенность работы некредитных финансовых организаций, увеличивают их издержки, ставят в неравные условия с банками, увеличивают время обслуживания клиента ломбардом, уменьшают доступность финансовых услуг для потребителей в целом.

«14 июня 2017 года состоится очередное заседание Экспертного совета по микрофинансированию и кредитной кооперации при Банке России. Надеемся на поддержку от других участников рынка предложения по исключению некредитных финансовых организаций из-под действия Указания ЦБ № 3073-У от 07.10.2013 г.», – комментирует спикер.

«Ломбарды должны выдавать займы физическим лицам с соблюдением требования пункта 4 Указания Банка России от 07.10.2013 № 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов». Однако в настоящее время Банк России ведет анализ целесообразности внесения изменения в данное указание для снижения издержек МФО, КПК и ломбардов в части запрета выдачи денежных средств своим пайщикам/клиентам только за счет средств, полученных с банковского счета. Также обращаем внимание на то, что «Дорожная карта развития ломбардов до 2020 г.», представленная объединениями ломбардов в Банк России, в настоящее время находится на согласовании».

Эксперты рынка рекомендуют участникам рынка продолжать работать как раньше, а если последуют санкции, поднимать этот вопрос.